為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，國資委將中央企業(yè)2023年主要經(jīng)營(yíng)指標由原來(lái)的“兩利四率”調整為“一利五率”，提出了“一增一穩四提升”的年度經(jīng)營(yíng)目標，推動(dòng)中央企業(yè)提高核心競爭力，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設世界一流企業(yè)。

一是用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標。原有的“兩利”指標中，保留了利潤總額指標，主要考慮利潤總額包含凈利潤和上繳稅費，能直觀(guān)反映為社會(huì )創(chuàng )造的價(jià)值。同時(shí)，利潤總額也是勞動(dòng)生產(chǎn)總值的重要組成部分，可以直接體現對GDP的貢獻。中央企業(yè)要保持一定規模的增長(cháng)以支撐GDP的增長(cháng)。對于與利潤總額較為同質(zhì)化的凈利潤調整為凈資產(chǎn)收益率，主要考慮凈資產(chǎn)收益率能夠衡量企業(yè)權益資本的投入產(chǎn)出效率，反映企業(yè)為股東創(chuàng )造價(jià)值的能力，體現了國資委履行保障出資人權益、防止國有資產(chǎn)損失的法定職責，體現了國資委作為出資人對中央企業(yè)資本回報質(zhì)量的要求，符合以“管資本”為主的監管導向，有利于引導中央企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率，加大虧損企業(yè)治理力度，加快“兩非”“兩資”剝離處置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，提升凈資產(chǎn)創(chuàng )利能力和收益水平。

二是用營(yíng)業(yè)現金比率替換營(yíng)業(yè)收入利潤率指標。這兩個(gè)指標的分母均為營(yíng)業(yè)收入，但營(yíng)業(yè)收入利潤率的分子為營(yíng)業(yè)利潤，營(yíng)業(yè)現金比率的分子為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~。營(yíng)業(yè)現金比率與凈資產(chǎn)收益率的結合，實(shí)現了財務(wù)三張主表的緊密耦合，體現了資產(chǎn)負債表觀(guān)、損益表觀(guān)與現金流量表觀(guān)的統一融合。考核營(yíng)業(yè)現金比率主要是為了體現國資委“要有利潤的收入和要有現金的利潤”的監管要求，有利于落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，有利于推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)注賬面利潤基礎上，更加關(guān)注現金流的安全，更加關(guān)注可持續投資能力的提升，從而全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的“含金量”，真正實(shí)現高質(zhì)量的發(fā)展。

三是繼續保留資產(chǎn)負債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標。從近年監管實(shí)踐看，國資委堅持對資產(chǎn)負債率的考核很好地約束了部分企業(yè)盲目擴張的沖動(dòng)，因此要繼續堅持對資產(chǎn)負債率的約束。研發(fā)經(jīng)費投入強度指標反映了高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，近幾年在鼓勵科技創(chuàng )新、推動(dòng)技術(shù)轉化、促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，也是解決創(chuàng )新能力不足的重要抓手，需要繼續堅持并加大投入強度。下一步將加大對研發(fā)經(jīng)費投入效果的后評價(jià)和考核，提高投入的效率和效益。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標主要衡量勞動(dòng)力要素的投入產(chǎn)出效率，綜合反映企業(yè)在國民經(jīng)濟中的社會(huì )貢獻，部分中央企業(yè)還有很大提升空間，與世界一流企業(yè)相比存在較大差距，要通過(guò)提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率深化三項制度改革，最大限度發(fā)揮廣大員工的價(jià)值創(chuàng )造能力，從而推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的穩步提升。

2023年中央企業(yè)"一利五率"指標總體目標定為“一增一穩四提升”。“一增”是指利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟增速。2023年中央企業(yè)應繼續將利潤總額和勞動(dòng)生產(chǎn)總值與國民經(jīng)濟增長(cháng)目標有效銜接，深入開(kāi)展提質(zhì)增效工作，確保完成國資委下達的經(jīng)營(yíng)目標，力爭取得更好業(yè)績(jì)，在推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉上勇挑大梁。“一穩”是指資產(chǎn)負債率穩定在65%左右。將“資產(chǎn)負債率控制在65%以下”調整為“穩定在65%左右”，主要考慮當前既要保持中央企業(yè)穩健的財務(wù)結構，又要支持企業(yè)在經(jīng)濟復蘇中加快結構調整，加大戰略性投資力度，為轉型發(fā)展提供必要的融資支持。為此，國資委下一步對負債率管控將堅持“有保有壓，總體穩定”原則，對處于戰略投入期且本身負債率較低、風(fēng)險可控的企業(yè)可以允許負債率適度合理上升，但對負債率高于警戒線(xiàn)和管控線(xiàn)，且投資方向不符合主業(yè)實(shí)業(yè)要求、投資管理水平較差的企業(yè)還要堅定不移壓降負債率。“四提升”是指凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現金比率要實(shí)現進(jìn)一步提升。這幾個(gè)指標都是增強核心競爭力和培育世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在，也是短板所在，要堅持不懈、持續改善提升。

下階段，國資委將著(zhù)力抓好2023年度“一利五率”目標任務(wù)落實(shí)落地，為推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉貢獻央企力量。

資料來(lái)源：袁野：優(yōu)化中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標體系，推動(dòng)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，《國資報告》，2023-01-31