4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)。這是二十屆中央全面深化改革委員會(huì )首次對外亮相。

本次會(huì )議重點(diǎn)提及一個(gè)主題：全面深化改革；三個(gè)議題：科技創(chuàng )新、國有經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟。分量不言而喻。

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重點(diǎn)提要

會(huì )議確定了國有經(jīng)濟在新時(shí)代和新征程中肩負的使命任務(wù)和功能定位：

從服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護國家安全的戰略高度出發(fā)，完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理

會(huì )議提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務(wù)：

著(zhù)力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經(jīng)濟管理體系

科技創(chuàng )新

首先來(lái)看看科技創(chuàng )新。科技創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的強大驅動(dòng)力。當前，國際形勢不穩定性不確定性增多，后疫情時(shí)代下世界經(jīng)濟滯脹風(fēng)險難以避免，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構，科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭越發(fā)激烈。加快實(shí)現高水平科技自立自強，必須強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，不斷激發(fā)創(chuàng )新主體活力。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議關(guān)注重點(diǎn)之一，就是企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位。企業(yè)離市場(chǎng)最近，對市場(chǎng)需求反應靈敏，適應市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng )新的愿望強烈。新時(shí)代十年，我國企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位不斷增強，創(chuàng )新要素加速向企業(yè)匯聚。自主創(chuàng )新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大的根本。關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。

這次會(huì )議指出，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。圍繞“為誰(shuí)創(chuàng )新、誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新、創(chuàng )新什么、如何創(chuàng )新”，會(huì )議也作出了相關(guān)部署。

習近平總書(shū)記念茲在茲，每次在地方考察調研，創(chuàng )新是他最關(guān)注的方面之一。總書(shū)記多次走進(jìn)企業(yè)研發(fā)一線(xiàn)，反復強調關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性，并為廣大企業(yè)指出了依靠自主創(chuàng )新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的路徑和方向。“要強化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。”“對看準的方向，要超前規劃布局，加大投入力度，著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。”“創(chuàng )新是企業(yè)核心競爭力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買(mǎi)不來(lái)的。”

我們可以看到，黨中央一直在大力推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體，這讓創(chuàng )新和需求更近，和實(shí)用更近，也與經(jīng)濟發(fā)展更加一致，而創(chuàng )新可以最快的速度轉化為科技成果。讓創(chuàng )新更有效率，也更有實(shí)用價(jià)值，也能讓中國經(jīng)濟的未來(lái)更加有韌性、更加自立自強。

國有經(jīng)濟

國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在穩定經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮著(zhù)“穩定器”“壓艙石”作用。

關(guān)于深化國有企業(yè)改革，黨的十八大以來(lái)，從“1+N”系列文件出臺到國企改革三年行動(dòng)，黨中央作出一系列重大部署。如今，國企改革進(jìn)入一個(gè)全新階段。黨的二十大報告指出，要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的政府工作報告，都提出了堅持分類(lèi)改革和完善國企治理的內容。

國有經(jīng)濟改革下一步怎么走？二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議指明了方向。

首先，會(huì )議確定了國有經(jīng)濟在新時(shí)代和新征程中肩負的使命任務(wù)和功能定位，并明確了加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理，要有戰略高度。會(huì )議指出，從服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護國家安全的戰略高度出發(fā)，完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理。

特別值得注意的是，這是國有經(jīng)濟管理首次被列入中央深改委會(huì )議的議題。相信，接下來(lái)在“安全責任、質(zhì)量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理”幾方面，國有經(jīng)濟將有大動(dòng)作。

其次，本次會(huì )議還提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務(wù)——著(zhù)力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經(jīng)濟管理體系。

就在二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)當天，國資委也召開(kāi)了國資央企信息化工作推進(jìn)會(huì )議。會(huì )議指出，要著(zhù)力提高智能監管水平，全面推進(jìn)國資央企云體系和大數據體系建設，在建設世界一流企業(yè)過(guò)程中，同步建成一流信息化能力，更好促進(jìn)國資監管效能提升，加快推進(jìn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大力量。

相信，隨著(zhù)新一輪國企改革的啟動(dòng)，一批批權責明確、運行高效、監管有力的現代新國企將涌現出來(lái)。

民營(yíng)經(jīng)濟

民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )穩定發(fā)展的“壓艙石”，是經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的“主戰場(chǎng)”。習近平總書(shū)記多次強調要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，黨中央一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展鼓勁撐腰。

早在2019年，十九屆中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議就曾審議通過(guò)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、制度化的長(cháng)期穩定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題辦實(shí)事，構建親清政商關(guān)系。

而在今年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記在看望全國政協(xié)委員時(shí)，更是提出讓民營(yíng)企業(yè)家“放下包袱，大膽發(fā)展”。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議，再次強調了民營(yíng)經(jīng)濟的重要性。會(huì )議指出，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。

如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大？本次會(huì )議從營(yíng)商環(huán)境和政策兩方面給出了答案。

本次會(huì )議指出，要著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，引導民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位，通過(guò)企業(yè)自身改革發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)、轉型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

會(huì )議還提出了完善政策執行方式，加強政策協(xié)調性，推動(dòng)各項優(yōu)惠政策精準直達，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。相信，未來(lái)隨著(zhù)一系列相關(guān)政策的出臺，民營(yíng)企業(yè)家一定會(huì )更加有干勁，更加有信心，也更加安心。

深化改革

關(guān)于改革，今年是個(gè)特殊年份：全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。

黨的十八大以來(lái)，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。新時(shí)代十年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議，明確了全面深化改革的重大意義，是根本動(dòng)力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力，作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手。

今年出臺的最新《黨和國家機構改革方案》，讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革，習近平總書(shū)記曾指出：“總的看，這次黨和國家機構改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著(zhù)力解決一些事關(guān)重大、社會(huì )關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。”

對于新征程上的改革，此次會(huì )議進(jìn)行了進(jìn)一步部署。會(huì )議明確，要聚焦全面建設社會(huì )主義現代化國家中的重大問(wèn)題謀劃推進(jìn)改革，用好機構改革創(chuàng )造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。

特別值得一提的是，此次會(huì )議強調了要加強改革調查研究。“大興調查研究之風(fēng)”被寫(xiě)入今年政府工作報告，不久前，黨中央決定在全黨大興調查研究。二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議將“大興調查研究之風(fēng)”拓展到改革領(lǐng)域，是全面貫徹“大興調查研究之風(fēng)”的體現。

會(huì )議指出，多到矛盾問(wèn)題集中的地方和部門(mén)去，深入基層、走進(jìn)群眾，體察實(shí)情、解剖麻雀，既深入研究具體問(wèn)題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

新征程上，改革藍圖已擘畫(huà)，我們接下來(lái)就是要把準改革方向，明確目標任務(wù)，真抓實(shí)干，將改革進(jìn)行到底！